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• 【上海招商引资】2014年上海市政府工作报告

  2014年1月19日在上海市第十四届人民代表大会第二次会议上上海市市长杨雄各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的外部经济形势，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。(一)坚持市场导向，坚持以开放促改革，坚持先行先试，改革开放取得重大突破。建立中国上海自由贸易试验区是国家在新形势下推进改革开放的重大举措，也是上海推进创新驱动发展的重大机遇。在国家相关部委共同推动下，我们全力以赴做好筹备工作，贯彻落实国务院批准的总体方案。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，将清单以外领域的外商投资项目核准制、外商投资企业合同章程审批制全部改为备案制，实施境外投资备案管理，推行工商登记注册资本认缴制、先照后证登记制。推动贸易便利化，启动海关和检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”联动监管试点。推动服务业开放，落实银行服务、融资租赁、增值电信等领域的一批开放措施。自贸试验区建设全面推开，进展顺利。深入推进浦东综合配套改革试点，一批改革举措先行先试。深化营业税改征增值税试点，将广播影视业顺利纳入试点范围，改革效应进一步显现。启动以市场化、专业化、国际化为导向的新一轮国资国企改革，一批企业集团开放性、市场化重组有序推进。免征部分小微企业增值税和营业税，鼓励金融机构增加小微企业贷款，非公有制经济增长快于国有经济。提高开放型经济水平，完善总部经济发展政策，推动利用外资向文化、卫生、教育等领域拓展，跨国公司地区总部新增42家。启动集成电路产业链保税监管模式试点，举办首届中国上海技术进出口交易会，服务贸易进出口额占全国比重达到30%左右。强化走出去重点项目服务机制，对外承包工程新签合同额超过100亿美元。按照国家部署，推进对口支援，帮助喀什、遵义等地建设教育卫生等民生工程、发展旅游等特色产业，加强与长三角等地区的交流合作，服务全国水平继续提高。(二)坚持以提高经济质量效益为中心，狠抓经济发展方式转变，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的积极态势。全市生产总值比上年增长7.7%，地方财政收入比上年增长9.8%，居民消费价格指数比上年上涨2.3%。着力提升“四个中心”功能，成功推出国债期货、沥青期货、黄金交易基金，推行航空货邮中转集拼、跨境电子商务等试点，集聚中国建设银行上海中心、上海国际能源交易中心、波罗的海国际航运公会上海中心等功能性机构，金融市场交易额达到639万亿元，集装箱水水中转比例提高到45.4%，商品销售总额超过6万亿元。鼓励运用新技术、新商业模式、新制度推进产业升级，加大力度支持现代服务业和战略性新兴产业发展，推动新型显示、高端医疗器械等重大项目发展，制定新一轮促进企业技术改造的实施意见。金融、信息服务、文化创意等现代服务业保持两位数增长，电子商务、互联网金融等新业态和邮轮经济迅速发展，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到62.2%。实施国务院批复的张江示范区发展规划纲要，向张江示范区下放一批审批权限，落实股权奖励个人所得税分期缴纳等支持创新政策。新承担国家科技重大专项任务94项，促进光刻机、重大新药等科技成果产业化，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.3%左右。强化知识产权保护和管理，每万人口发明专利拥有量达到20.3件。启动碳排放交易试点，发布实施节能减排地方标准，淘汰落后产能660项，单位生产总值能耗比上年下降3.5%以上。(三)把社会效益放在首位，推进社会建设和文化发展，人民生活进一步改善。城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到 43851元和 19208元，分别比上年增长 9.1%和10.4%。完善就业服务体系，实施扶持失业青年就业启航计划，依法规范劳务派遣用工，帮助1.1万人成功创业，新增就业岗位60.1万个，城镇登记失业率为4.2%。完善社会保障体系，调整城镇职工社会保险缴费比例，制定实施城乡统一的灵活就业人员参保办法，提高养老金水平，提高城乡低保、最低工资等标准，提高计划生育家庭特别扶助和农村奖励扶助标准。首次向城乡低保家庭和重点优抚对象发放一次性高温补贴，扩大医疗救助范围，开展因病支出型贫困家庭生活救助，迈出解决支出型贫困的第一步。实施新一轮农村综合帮扶政策，提高经济相对薄弱村的自我发展能力。完善社会养老服务体系，新增养老床位5155张，社区居家养老服务对象达到28万人。完善住房保障体系，新建筹措保障性住房和实施旧住房综合改造11万套，基本建成10.4万套，完成大型居住社区外围市政配套项目40个，拆除中心城区二级旧里以下房屋74.6万平方米，各类保障房受益面继续扩大。完善教育、卫生、文化等公共服务体系，新增61所中小学和幼儿园，推行小学“零起点”教学和等第制评价，深化高中学业水平考试制度，基本完成行业高校划转，办学水平进一步提高。积极有效防控H7N9禽流感，推进公立医院改革，推广家庭医生制度，建成健康信息网，建立市民电子健康档案，医疗服务水平继续提高。举办首届市民文化节，组建上海报业集团，建成儿童艺术剧场。举办市民体育大联赛，参赛市民达128万人次，在7个区开展30分钟体育生活圈建设试点，一批品牌体育赛事的国际影响力不断扩大，上海体育健儿在第十二届全运会上取得优异成绩。妇女儿童、残疾人和慈善事业稳步发展，国防动员、双拥、民族、宗教工作进一步加强，外事、港澳、对台、侨务工作取得新进展。加强和创新社会管理，实施居住证积分管理办法，实现人口管理从条件管理向积分管理的重大转变，基本完成协管员队伍整合转制，完善信访工作机制，开展社会治安专项行动，社会保持和谐稳定。(四)推动建设重心向郊区转移，城乡建设管理进一步加强，环境保护力度继续加大。建成一批重大基础设施项目，轨道交通11号线二期和12号线、16号线部分区段投入运营，运营线路新增99公里、总长达到538公里，天然气主干管网二期等项目竣工运营。强化落实安全责任制，集中开展安全生产大检查，充实街镇食品药品安全监管力量，发布交通发展白皮书，深化拓展网格化管理，开展养护作业市场化改革，城市运行总体平稳有序。着眼于弘扬上海世博会理念、共享城市最佳实践成果，推动设立“世界城市日”。加快建设智慧城市，光纤到户覆盖新增123万户，下一代广播电视网络覆盖新增126万户，公共信用信息服务平台开通试运行。深入推进第五轮环保三年行动计划，制定实施清洁空气行动计划，推进生活垃圾分类减量，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物减排超额完成年度目标，新增绿地1050公顷。黄浦江两岸等重点区域和郊区新城建设有力推进。制定实施城乡一体化发展三年行动计划，推动家庭农场等农业经营方式创新，完成100个村庄、4万农户生活污水处理设施改造，完成1150公里村内道路、910座危桥改造。保持地产农产品有效供给，启动食用农产品市场体系新一轮规划建设，确保主副食品生产供应。(五)深入开展党的群众路线教育实践活动，着力转变职能、改进作风，政府改革建设取得新进展。坚决贯彻中央八项规定精神和本市30条实施办法，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展教育实践活动，政风建设取得积极成效。制定政府职能转变方案，完成部分政府机构改革，推进行政审批制度改革，取消和调整审批事项153项，率先清理行政审批涉及的评估评审。着力提高行政效率，推行无纸化办公，大幅压缩会议、文件、简报，市政府全市性大会比2012年减少50%。推进政府信息公开，深化市级部门预算、决算和“三公”经费预算、决算的公开，首次公开市级行政单位行政经费、部分政府投资项目竣工决算审计结果。着眼于提高公务员依法行政与群众工作能力，改进公务员培训方式，强化责任追究和效能监察，勤政廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，创新驱动发展的积极效应持续显现，成绩确实来之不易。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！我们清醒地看到，经济社会发展中存在不少困难和问题。结构调整任务仍然十分艰巨，服务业集聚辐射能力不强，先进制造业发展后劲不足，战略性新兴产业尚处于培育阶段。市场配置资源的决定性作用有待充分发挥，要素市场发展不充分，政府干预过多、监管不到位，企业特别是国有企业的市场主体地位没有完全确立。摆脱传统发展路径日益紧迫，人口总量和结构问题越来越突出，建设用地规模接近极限，环境承载压力加大，雾霾等大气污染问题突出。改善民生仍需加大力度，就业结构性矛盾比较突出，人口老龄化程度加剧，旧区改造难度加大，城乡区域之间差距依然较大。创新社会治理更加迫切，多元化群体利益的协调难度增大，城郊结合部脏乱差等问题凸显，城市安全存在不少隐患，安全事故时有发生，城市管理科学化、精细化水平亟需提高。我们也清醒地看到，政府工作中还有不少缺点和不足，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题不同程度存在。服务群众不够自觉主动，推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉的情况时有发生。改革创新意识不够强，安于现状、不思进取的问题比较突出，敢闯敢试敢担当的勇气不足。行政效率不够高，工作责任制落实不严，重形式轻实效、重布置轻执行的现象仍较普遍。艰苦奋斗的精神有所弱化，贪图享受、铺张浪费的不良风气依然存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。这些问题通过教育实践活动有所改进，但作风问题具有顽固性和反复性，必须经常抓、长期抓。我们要直面问题，进一步从思想认识上深挖根源，在建章立制中强化举措，不断取得作风建设新成效，为推进经济社会发展提供有力保证。 二、2014年主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划、推进创新驱动发展的关键一年。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。全国经济仍将保持稳中有进、稳中向好态势，但也有不少突出问题迫切需要解决。我们必须把握大局大势，立足国家战略，更加积极主动地运用改革的精神、思路和办法，不断开拓创新驱动发展的新局面。做好2014年政府工作，要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实十届市委五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展、经济转型升级，以改革统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，持续推动结构调整，持续推进民生改善，持续促进社会和谐稳定，努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，为打造中国经济升级版发挥示范作用。综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要目标是：重点领域和关键环节改革取得新突破，在自贸试验区形成一批可复制、可推广的新制度，开放型经济水平进一步提升。在质量效益提高的基础上，经济保持平稳发展，全市生产总值预期增长7.5%左右，地方财政收入与经济保持同步增长。民生继续改善，社会保持和谐有序，城乡居民收入增长与经济发展保持基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。国际文化大都市建设持续推进，公共文化服务更加高效，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重继续提高。生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。今年要重点做好以下八方面工作。(一)建设中国上海自由贸易试验区，全面深化改革开放。实现经济转型升级，唯有推进改革开放。要着眼于充分发挥市场配置资源的决定性作用，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，先行探索富有活力、更具效率的体制机制。全力推动自贸试验区建设。其核心是加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。深化金融开放创新，在风险可控前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点，促进实体经济发展。推进服务业扩大开放，力争总体方案确定的开放措施全部落地，促进自贸试验区和“四个中心”联动发展。构建事中事后监管的基本制度，建立安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制，提高政府服务管理透明度。建立专利、商标、版权管理合一的知识产权保护机制。完善法制保障，推动制定自贸试验区条例。建设具有国际水准的自贸试验区，意义重大，责任重大。必须举全市之力，落实好这一重大国家战略，充分发挥自贸试验区的示范带动作用。深入推进重点领域改革。坚持浦东开发开放不动摇，深化浦东综合配套改革试点，实行市场综合监管模式，探索知识产权综合执法体制，深化集成电路产业链保税监管模式改革，继续推进生物医药合同生产试点，突破再制造产业发展的制度瓶颈，完善城乡公共服务体系，推进陆家嘴金融城管理体制创新。继续深化营业税改征增值税试点，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围，提升与全国改革试点的联动效应。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资改革带动国企改革，增强国有经济活力、控制力、影响力。探索完善以管资本为主的国资管理体制，建设公开透明规范的国资流动平台，支持更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。实施国有企业分类监管，健全国有企业法人治理结构，推行职业经理人制度，促进符合条件的国有企业建立长效激励约束机制。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，优化民营经济发展环境，努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，激发非公经济活力和创造力。落实小微企业减免税政策，建立覆盖乡镇和产业园区的中小企业服务体系，建成中小企业职工培训公共服务平台，继续帮助中小微企业解决实际困难。完善现代市场体系，加快发展多层次、多功能的商品和要素市场，健全主要由市场决定的价格形成机制，深化投资体制改革，全面推进公司注册资本登记制度改革，强化产品质量监管，建设公平竞争、有效竞争的市场环境。发展开放型经济，以开放促改革。坚持进口与出口并重，优化关检合作和区域通关合作机制，推进口岸“单一窗口”建设，支持出口加工区向综合保税区转型升级，提升专业贸易平台辐射功能，发展服务贸易、技术贸易、进口贸易和新型贸易。坚持引进来与走出去相结合，发展总部经济和平台经济，引导外商投资新技术、新业态，深化对外投资审批制度改革，加快培育本土跨国公司。坚持对内对外开放相促进，扎实推进对口支援，积极参与长三角和长江经济支撑带发展，推动区域经济合作，加快形成全方位开放新格局。(二)加快建设“四个中心”，推进产业结构调整。实现经济转型升级，关键在于结构调整。要持之以恒推动产业结构优化升级，提高产业国际竞争力，在构建新型产业体系中实现经济更有效率、更加公平、更可持续的发展。推进“四个中心”建设，发展现代服务业。积极配合国家金融管理部门，推动原油期货上市、保险交易所建设，集聚功能性金融机构，支持互联网金融等新业态、民营金融等新型机构发展，提升陆家嘴-外滩金融集聚区服务功能，切实防范金融风险。聚焦航运服务业升级，发展航运金融、航运保险、海事法律、邮轮经济等高端航运服务业，争取扩大启运港退税试点范围，支持浦东机场做大货邮转运规模，推动航运衍生品发展。发挥大市场、大流通优势，建设大宗商品交易平台，优化发展现代物流，实施商业转型提速、竞争力提升计划，促进传统商业与电子商务融合发展。推进世界著名旅游城市建设，鼓励信息消费、旅游消费、健康消费、体验消费等服务类消费，带动生产性服务业和生活性服务业加快发展。促进制造业转型升级。坚定发展战略性新兴产业，注重市场导向、高端引领，创新重大项目和原创性项目投融资体制，推动一批专项工程建设。制定实施鼓励运用新技术、新模式改造传统产业的政策措施，充分利用市场机制，促进钢铁、石化、电子、汽车等行业提升能级。淘汰高污染、高能耗、高危险的落后产能500项左右，推动工业区块转型和高桥、桃浦、南大等区域结构调整。高标准推进重大工程和重点区域建设。完善重大工程协调机制，提高推进效率。开工建设5号线南延伸、14号线、17号线等103公里轨道交通线，推动在建的65公里轨道交通线加快建设，建成13号线和16号线部分区段，运营线路总长达到548公里。开工建设洋山深水港区四期、沪通铁路、沿江通道等工程，加快建设高速公路、内河航道、机场、清洁能源等一批基础设施。推动世博园区开发建设初显形态，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目运营准备，深化落实临港地区特别机制、特殊政策，有序推进前滩、徐汇滨江、南外滩、北外滩等黄浦江两岸地区开发建设。(三)加强科技创新，建设智慧城市和人才强市。科技、人才、信息化是现代城市的先导要素，决定上海未来。要坚持立足当前、着眼长远，把科技创新、信息化发展和人才建设作为创新驱动发展的核心举措，构筑有利于重点突破的制度环境和政策体系。建立健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。支持企业主导开展产学研协同创新，引导企业提升创新管理能力，鼓励企业建立具有产品设计、技术开发和系统集成能力的工程化平台。落实张江示范区发展规划纲要，深化股权激励试点，推广大学校区、科技园区、公共社区联动发展模式，更大范围培育具有区域特色的创新集群，为各类企业提供良好的创新创业服务。围绕产业链部署创新链，强化基础前沿研究、战略高技术研究，承接和实施国家科技重大专项，推进实施微技术、高温超导等一批市级科技重大专项。健全财政科技投入机制，加大稳定支持经费的比例，提高资金使用效益。健全知识产权运用和保护的长效机制，为激发全社会创新创造活力提供有力保障。全面推进智慧城市建设。制定实施新一轮智慧城市建设三年行动方案，继续推进宽带城市、无线城市建设，力争第四代移动通信网络基本覆盖中心城区，基本建成亚太直达海底光缆，确保网络和信息安全。推动信息化与工业化深度融合，促进物联网、云计算、大数据等广泛应用，发展数控机床、工业机器人等智能制造，推广建筑信息模型的工程运用。建设智慧园区、智慧商圈、智慧社区、智慧新城，让更多市民享受信息化的方便与快捷。培养和集聚各类人才。人是生产力中最活跃的因素，要用人才的活力带动经济社会发展的活力。聚焦重点领域，继续实施国家和本市各类人才计划，壮大领军人才队伍。实施专业技术人才知识更新工程，推进技能大师工作室建设，加快培养创新发展所需要的各类技能人才。培育创新创业文化，建设创新创业服务平台，健全市场化的人才引进机制，营造人尽其才、才尽其用的制度环境，更好地靠事业成就人、靠机制吸引人、靠环境留住人，让各类人才愿意来上海追梦、能够在上海圆梦。(四)着力保障和改善民生，推动社会事业改革发展。越是经济转型升级，越要重视民生。坚持尽力而为、量力而行，更加关注困难群体，实施基本公共服务体系规划，更好地促进社会公平正义、增进人民福祉。推动实现更高质量的就业。着重促进高校毕业生、青年人和就业困难人员就业，新增就业岗位50万个。落实创业带动就业政策，帮助1万人成功创业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，对困难家庭的毕业生实行全程就业服务，继续实施扶持失业青年就业启航计划。鼓励就业困难人员在绿化市容、物业管理、养老服务和农业等领域就业，推进政府机关和事业单位吸纳残疾人就业。加强劳动保障监察，完善劳动关系协调机制。加强社会保障和养老服务。提高养老金水平，统一城乡居民基本养老保险制度，提高居民基本医保住院报销比例。调整城乡低保标准，全面实施农村综合帮扶，扩大因病支出型贫困家庭生活救助的受益面。积极发展慈善事业。继续完善社会养老服务体系，整合养老服务资源，促进医养结合，鼓励社会力量参与提供养老服务，新增养老床位5000张，为29万名老年人提供社区居家养老服务。健全住房保障和供应体系。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造5.5万套，基本建成11万套。完善住房保障管理机制，加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，推进城中村改造。严格执行国家房地产市场调控政策，确保住房用地供应，促进房地产市场健康有序发展。深化教育领域综合改革。促进义务教育优质均衡发展，加强基础教育经费市级统筹，加快优质教育资源向郊区拓展，推动更多中小学提高教育教学质量。完善小学课程标准，改进教学方法，有效控制作业量，减轻学生过重的课业负担，让孩子们有更多时间认识自然、发展兴趣、增强体魄。推进考试招生制度改革。促进高等教育内涵发展，研究制定高等教育布局结构规划、学科布局规划、现代职业教育体系规划，健全高等教育财政投入机制，扩大高校经费使用自主权，推动高校改革人才培养模式，提升协同创新能力，探索建立现代大学制度。促进各类教育开放发展，支持和规范民办教育，推进教育国际化和信息化，完善终身教育体系，满足市民多样化的教育需求。深化医药卫生体制改革。坚持公益性，继续推进公立医院改革，完善和推广新建三级医院管理运行机制，推动部分二级医院转型为康复护理机构。加强社区卫生服务中心内涵建设，全面实施家庭医生制度，建立健全双向转诊机制。健全基本药物集中招标采购机制，试行部分药品带量采购。完善医保总额预付政策。强化卫生信息化应用。鼓励社会办医，启动实施第二轮中医药事业发展三年行动计划，加强公共卫生服务和健康城市建设，提供多层次的医疗卫生服务。促进群众体育和竞技体育协调发展，深化体教结合，全面推进30分钟体育生活圈建设，扩大体育场馆公益性开放，推进崇明国家级体育训练基地建设，办好市第十五届运动会。继续做好国防动员、双拥、民族、宗教、外事、港澳、对台和侨务工作。完善计划生育政策，加强妇女儿童权益保障与儿童安全防护。(五)促进文化繁荣发展，增强文化创造活力。文化是城市软实力的重要基石和集中体现。要围绕国际文化大都市建设，以激发全社会文化创造活力为中心环节，深化文化体制改革，加快形成开放发展、联动发展、融合发展的文化建设新格局。提高城市文明程度和市民综合素质。广泛开展中国梦宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神。深入实施公民道德建设工程，开展做文明有礼的上海人等活动。推进学习型社会建设。落实全民科学素质行动计划纲要。加强文化遗产保护和史志建设，传承城市历史文脉。提高公共文化服务的质量和效能。构建现代公共文化服务体系，建立政府购买公共文化服务制度，推进社区文化活动中心社会化、专业化管理，鼓励社会力量参与提供公共文化服务、举办重大文化活动。建设世博会博物馆等重大文化设施，强化公共文化场馆公益性使用，继续办好市民文化节、上海书展等活动，推动文化进社区、进地铁、进商圈，让文化更加全面、更加深入地融入市民生活。提高文化创意产业竞争力。深化国有文化企业改革，降低社会资本进入门槛，扩大影视制作发行等领域开放，鼓励各类市场主体公平竞争、共同发展。促进文化与金融、科技、教育、体育、旅游等融合发展，提升文化创意产业园区服务功能，推进中国工业设计研究院建设，推动网络视听、动漫游戏、数字出版、时尚创意等产业加快发展。建设国际文化交流中心，推进国家文化对外贸易基地建设，支持更多的文化产品和文化企业走出去，在开拓境外市场中增强竞争力和影响力。提高文化原创能力。弘扬中华优秀传统文化，吸收借鉴国外优秀文化成果，发展城市文化新元素，推出一批反映时代特征、贴近群众生活的文艺作品。完善文化创新综合环境，集聚更多名家大师，鼓励更多青年人才脱颖而出，推动文化发展的主体更丰富、环境更优化、法制更健全、形式更多样、人才队伍更壮大。(六)加强城市管理与社会治理，维护城市安定和谐。顺应城市发展规律和社会结构深刻变化，转变管理理念，创新管理办法，构建符合特大城市特点的城市管理和社会治理新模式。城市安全任何时候都必须警钟长鸣、常抓不懈。增强安全发展理念，严格落实企业主体责任、政府部门监管责任和基层属地管理责任，务必做到守土有责，坚决遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全监管方式，加强基层监管网络建设，健全食品原产地可追溯制度。加快危险化学品生产、储存企业布局调整，推进危险化学品经营集约化管理。强化轨道交通、道路交通、高层建筑、建设工程、特种设备、市政公用管线等领域安全管理，加强火灾隐患综合治理，加大防汛基础设施建设力度。完善区县应急管理体系，提升应急联动处置能力。加强城市常态化管理。聚焦群众反映强烈的无序设摊、违法建筑等突出问题，狠抓城市管理顽症治理，进一步改善市容市貌。统筹基层管理资源，推进网格化管理、大联勤、大联动和“12345”市民服务热线整合互动，构建全方位的问题发现和处置机制。加强住宅小区综合治理，健全物业管理市场机制。加快综合交通体系建设，提高轨道交通网络化运营效率，发展高速公路电子不停车收费系统，推进公交优先道建设和公交线网优化，试点发展快速公交系统，完善城市交通智能诱导系统，加强静态交通管理，努力创建国家公交都市。加快形成政社互动、重心下沉、注重治本的社会治理方式。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，加强人口服务管理，严格落实以积分制为主体的居住证制度，采取调整产业结构、完善公共政策、拆除违法建筑、整治群租等综合措施，严格控制人口规模。引导和动员群众依法自我服务、自我管理，强化对基层的实有人口、就业保障等信息服务，减轻居村委会负担，让居村委会集中精力开展居民自治、村民自治。探索社会组织直接依法申请登记，引导社会组织健康有序发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地团结群众、服务群众。继续探索镇管社区模式。实现社区事务受理服务中心“一口受理”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实分级分责化解社会矛盾制度，完善大调解工作体系。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序。 (七)加大城乡统筹发展力度，加快郊区新城镇和新农村建设。建设现代化国际大都市，不仅要有现代化的中心城区，也要有现代化的郊区。坚持城市建设重心向郊区转移，推进新型城镇化，深化农村改革，加大强农惠农富农政策力度，构建城乡一体化发展新格局。坚持规划引领、产城融合、生态宜居，推动城镇化健康发展。启动新一轮城市总体规划编制，强化规划管理。分类推进新城建设，发展高端特色产业，加强公用设施配套，强化公共服务，改善生态环境，促进新城综合多元发展。加快编制村镇规划，加强小城镇建设管理，深化小城镇发展改革试点，充分发挥小城镇支撑新城、带动农村的独特作用。坚持因地制宜、尊重农民意愿、突出农村特色，建设美丽乡村。加强农村水环境整治和村庄改造，实施200公里中小河流治理，完成4万农户生活污水处理设施改造，完成100个村庄、800公里村内道路改造，改善农村人居环境。依托江南田园风光，发展乡村旅游。加快发展高效生态农业，建设3.5万亩高水平粮田、25家蔬菜标准园，改造5000亩标准化水产养殖场，保障粮食、蔬菜等农产品的生产供应和质量安全。创新农业经营体系，完善家庭农场扶持政策，发展多种形式规模经营。加强农业科技创新与推广，发展现代种业。制定落实新型职业农民扶持政策，新增非农就业岗位10万个，促进农民持续增收。坚持城乡一体、规范有序、农民受益，积极稳妥推进农村改革。深化村级集体经济组织产权制度改革，开展镇级产权制度改革试点。完善农民宅基地置换试点政策，将高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域优先纳入试点范围。坚持和完善农村基本经营制度，全面开展农村土地承包经营权确权登记，鼓励承包经营权向家庭农场、农民合作社有序流转。探索建立城乡统一的建设用地市场，保障农民合法权益。(八)强化资源节约和环境保护，推进生态宜居城市建设。生态文明建设是创新发展重大而紧迫的任务。要坚持人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一，加快建立系统完整的生态文明制度体系，更大范围、更深层次推动绿色发展、循环发展、低碳发展。全力推进资源节约集约利用。探索生态红线制度，完善生态补偿机制。落实最严格的耕地保护和土地利用制度，实施土地利用全生命周期管理，探索土地二次开发新模式，加大违法用地和闲置土地的整治力度，提高土地利用效率和效益。加强节能目标责任考核，推进重点领域和重点单位节能管理，严格落实节能评估审查制度，发展碳排放交易。加快风能、太阳能等清洁能源开发利用，推动分布式供能系统发展，支持新能源汽车推广应用。加强海洋环境保护和资源利用。启动建设黄浦江上游水源改造工程，建成东风西沙水源地工程。全面加强环境保护。完成第五轮环保三年行动计划。加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作，加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代，淘汰7万辆黄标车，加强挥发性有机物和扬尘治理。提高环境空气监测预警能力，完善重污染应急响应体系。推动长三角区域大气污染联防联控。继续加强水环境治理，制定清洁水行动计划，加大污水管网建设和截污纳管力度，推进污水处理厂提标改造，提高污水集中收集处理和达标排放水平。制定土壤环境保护和综合治理方案，启动土壤污染治理试点。扩大生活垃圾分类减量范围，推进生活垃圾处理设施建设。加强噪声污染治理。完善环境保护和治理制度，强化源头保护、损害赔偿和责任追究，用制度保护生态环境。加大绿化建设力度。促进外环沿线产业与生态融合发展，建设外环生态专项，新建一批林荫道，加快老公园改造，启动郊野公园建设。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿化40万平方米，新增林地2.3万亩，加快构建多层次、多功能的基本生态网络。做好今年工作，关键还是要加强政府改革建设。按照“两高、两少、两尊重”的要求，坚持问题导向、市场导向、需求导向，推进简政放权，加强管理创新，提高治理能力，最大限度减少政府对微观经济的干预，最大限度激发市场活力和社会活力。加快转变政府职能，努力把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，完成行政审批涉及的评估评审清理，对保留的审批事项全面实行标准化管理。加强事中事后监管，落实行业管理责任，探索建立综合监管制度。优化部门职责体系，强化食品安全、安全生产、环境保护等监管职责，把行业培训、行业调研、行业评估等不该由政府承担的职责逐步转移给社会组织，最大限度整合分散在不同部门的相同或相近职责，努力解决政府职能缺位、越位、错位问题。坚持市级机关“瘦身”与基层一线“强身”相结合，将市级机关精简的10%人员编制，充实人口快速导入区和基层一线的执法管理力量。加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。深化政府预算体系建设，扩大中期预算管理试点，切实加强政府性债务管理，深入开展财政支出绩效评价。探索实施郊区差别化管理，扩大郊区县在行政审批、社会管理等方面的权限，加大财力、资源配置向困难郊区县的倾斜力度，增强郊区县发展自主权。创新政府服务管理方式。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效率。扩大政府向社会力量购买公共服务试点，把为老、助残、济困等服务项目纳入购买目录。充分发挥社会信用体系规范市场秩序、社会秩序的作用，完成公共信用信息服务平台一期建设，扩大信用信息应用范围，加强政府诚信建设。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，下大气力促进部门信息共享。运用法治思维、法治方式改进服务管理，健全公众参与行政决策机制，全面实施重大决策社会稳定风险评估，推广重大决策后评估制度，加强和规范行政执法，全面推行行政处罚裁量基准制度。提高行政透明度，首次公开国有资本经营预算、社会保险基金预算、国外贷援款项目公证审计结果，全面公开市、区县、乡镇三级政府“三公”经费，进一步开放经济数据、公共服务等政府信息资源，促进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。巩固和发展教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。增强改革创新意识，鼓励敢闯敢试。强化责任担当，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，试点开展部门履职评估。深入开展基层一线调研，清理不合理、不必要的检查评比，进一步精简会议、文件、简报。严格执行中央八项规定精神和本市30条实施办法、党政机关厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，市政府各部门公用经费和项目支出预算原则上比2013年预算批复数压减5%，有效盘活财政性存量资金，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各环节。加强反腐倡廉制度建设，严格执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，建立廉政风险预警处置机制，坚决把权力关进制度笼子。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、公众监督。从严管理公务员队伍，推进公务员队伍分类管理试点，拓宽公务员交流调任渠道，在严格教育、严明纪律、严肃管理、严惩腐败中提升公务员队伍素质。每一位政府工作人员都要牢固树立群众观点，感同身受体验群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。各位代表，新的一年，全面深化改革的大幕已经拉开，创新驱动发展的任务十分繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共上海市委的领导下，齐心协力，勇毅笃行，攻坚克难，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！政府工作报告修改10处“预计全市生产总值比上年增长7.7%左右”改为“全市生产总值比上年增长7.7%” “第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到62%左右”改为“第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到62.2%”“城镇登记失业率控制在4.5%以内”改为“城镇登记失业率为4.2%”“深化行政审批制度改革”改为“推进行政审批制度改革”“取消调整审批事项153项”改为“取消和调整审批事项153项”“预计全市生产总值增长7.5%左右”改为“全市生产总值预期增长7.5%左右”“深化营业税改征增值税试点”改为“继续深化营业税改征增值税试点”“促进文化与金融、科技、教育、旅游等融合发展”改为“促进文化与金融、科技、教育、体育、旅游等融合发展”在“……，构建全方位的问题发现和处置机制。”之后，增加“加强住宅小区综合治理，健全物业管理市场机制。”“把行业培训、行业调研等不该由政府承担的职责逐步转移给社会组织”改为“把行业培训、行业调研、行业评估等不该由政府承担的职责逐步转移给社会组织”

  2025-08-12

• 第二届中国品牌经济论坛在上海黄浦举办 赋能品牌之都建设

  第二届中国品牌经济论坛在上海黄浦区举办，以“供给侧结构性改革和品牌经济发展”为主题，汇聚国内外政企学研各界嘉宾，围绕品牌创新、价值提升等议题深入交流，为区域招商引资与品牌高质量发展凝聚共识、汇聚力量。 一、作为国家工信部与上海市政府合作的重要项目，本次论坛立足国家级、国际化、公益性定位，旨在搭建品牌经济交流合作平台。论坛聚焦供给侧结构性改革背景下品牌经济发展的新路径，通过政策解读、案例分享、专题研讨等形式，推动品牌建设与产业升级深度融合，助力上海打造具有全球影响力的品牌之都。 二、开幕式上，相关部门与黄浦区共同启动“上海品牌之都促进中心”，这一平台的建立标志着上海在品牌培育、标准建设、国际合作等方面迈出实质性步伐。该中心将整合政策资源、行业资源和学术资源，为企业提供品牌战略规划、知识产权保护、市场推广等全链条服务，推动更多上海品牌走向国际舞台。 三、论坛邀请了来自国际研究机构、高校、知名企业的众多嘉宾参与研讨。围绕“中国品牌走出去”，嘉宾们探讨了全球化背景下品牌国际化的机遇与挑战，强调文化赋能与创新驱动的重要性；针对“价值创新与品牌经济”，与会者认为需通过技术创新、模式创新提升品牌附加值，实现从“制造”到“智造”再到“品牌”的跨越；在“创意设计与品牌经济”专题中，嘉宾们分享了设计如何赋能品牌差异化发展，增强品牌市场竞争力。 四、黄浦区作为上海品牌资源富集区，多家以老字号为代表的企业参与论坛，展示了区域品牌传承与创新的成果。这些企业在坚守传统工艺的同时，积极拥抱数字化转型，通过跨界合作、场景创新等方式焕发新活力，成为区域品牌经济发展的鲜活样本。论坛的举办也为黄浦区进一步集聚品牌资源、优化营商环境、提升区域品牌影响力提供了契机。 五、本次论坛由上海市经济和信息化委员会、上海市知识产权局、上海市品牌建设联席会议办公室、上海市知识产权联席会议办公室联合主办，黄浦区人民政府、上海社会科学院协办，上海企业文化与品牌研究所承办。多方协同的组织架构，体现了政府引导、市场主导、社会参与的品牌建设工作格局，为持续推动品牌经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-08-12

• 临港新片区科技企业以技术创新赋能 筑牢智慧防疫安全屏障

  上海临港新片区作为科技创新与高端产业集聚的前沿阵地，依托招商引资形成的多元科技企业生态，在疫情防控关键时期，充分发挥人工智能、大数据、物联网等技术优势，通过定制化防疫解决方案、智能化监测平台、AI应用工具等创新实践，为“智慧防疫”提供了有力的技术支撑，展现了科技赋能公共卫生安全治理的积极成效。 一、红外热成像+AI溯源技术，构建精准测温防护网。2020年，临港科技城企业同温层科技针对区域内企业复工复产和公共场所防疫需求，研发推出人体测温管理部署方案，并成功应用于特斯拉超级工厂、临港新片区行政服务中心等重点场所。该方案通过红外热成像体温测试系统，实现了多目标同时监测、远距离非接触式体温测量，有效提升了人员密集场所的体温筛查效率。尤为关键的是，方案集成了同温层自主研发的人形追踪技术，具备AI回溯识别功能。即便员工在某一日体温检测正常后进入场所，若后续出现体温异常情况，系统可快速追溯其在楼内的行动轨迹，精准定位密切接触人员，为快速隔离管控提供数据支持。值得注意的是，该技术在疫情期间实现了对佩戴口罩人员的有效识别与追踪，解决了传统人脸识别在口罩遮挡下的识别难题，进一步保障了测温与溯源的准确性。 二、大数据建模动态监测，打造复工防疫决策平台。2020年，中科云谷基于临港新片区疫情防控实际需求，开发上线“疫情防控监测平台”，并面向区域内企事业单位免费开放使用。该平台聚焦复工复产中的人员健康管理核心痛点，通过动态采集全员到岗情况、健康异常状态等信息，为用人单位提供实时数据监测服务。平台的核心功能之一是“防疫健康指数”评估系统，通过大数据建模技术，对每日填报信息进行动态计算。评估维度涵盖各地疫情数据、填报者住所周边疫情风险、春节期间旅居地健康状况、交通出行信息、个人健康申报内容、密切接触者健康状态等36项影响因子，综合生成个人“防疫健康指数”，为企业判断员工返岗风险、制定差异化防控措施提供了科学依据，有效助力企业在保障安全的前提下有序推进复工复产。 三、智能语音技术上阵，为一线医疗减负增效。2020年，临港科技城企业科大讯飞紧急调配智能语音输入宝和疫情智能语音随访机器人，支援上海市东方医院援助武汉医疗队，并在“武汉客厅”方舱医院投入实战应用。智能语音输入宝通过语音实时转写技术，帮助医务人员快速完成患者病例记录、诊疗信息录入等工作，大幅减少了手写或键盘输入的时间成本，让医务人员能将更多精力投入到患者救治中。疫情智能语音随访机器人则可自动执行患者日常体温监测、症状询问、康复情况跟踪等重复性工作，不仅减轻了医务人员的工作负荷，还降低了因近距离接触可能产生的感染风险，在提升方舱医院运转效率方面发挥了积极作用。 四、AI赋能出行防疫，筑牢交通运输安全防线。2020年，面对复工复产期间交通运输领域的防疫需求，临港科技企业地平线迅速响应，对其智能驾驶主动安全解决方案进行紧急迭代升级，新增口罩识别功能。该功能可精准识别车内驾驶员及所有乘客是否正确佩戴口罩，对未规范佩戴或未佩戴口罩的情况实时发出提示，有效降低司乘人员在密闭空间内的交叉感染风险。据介绍，该识别系统支持对一次性医用口罩、KN95口罩、防护面具等多种防护用品的准确识别，适配不同车型和使用场景，在物流运输、企业通勤班车、公共交通等领域得到了广泛应用，为城市交通防疫提供了技术保障。 作为上海科技创新的重要增长极，临港新片区科技企业在疫情防控中的技术实践，不仅体现了企业的社会责任与创新活力，也为区域公共卫生应急管理体系建设积累了宝贵经验。这些技术成果的应用，既为疫情防控提供了精准高效的解决方案，也进一步推动了人工智能、大数据等新技术与实体经济的深度融合，为临港新片区打造更具韧性的城市治理体系奠定了坚实基础。

  2025-08-12

• 平安健康检测中心千店计划推进 上海共享医疗生态加速构建

  平安健康（检测）中心启动全国布局战略，计划通过五年投入构建千余家健康检测网络，依托共享医疗平台整合行业资源，强化招商引资力度，助力医疗资源优化配置与分级诊疗体系建设，推动第三方医疗服务高质量发展。 一、政策红利释放第三方医疗发展空间 近年来，国家持续出台政策推动健康产业发展，明确第三方医疗服务在分级诊疗与社会办医中的重要作用。2018年，相关政策文件指出，公立医疗机构可将独立设置的医学影像诊断中心、医学检验实验室和病理诊断中心等提供的专业服务委托协议，作为本机构相关诊疗科目的登记依据。这一政策为第三方医疗服务机构打开了与公立医疗体系合作的通道，也为社会资本进入医疗健康领域提供了明确导向，推动第三方健康检测市场进入规范化发展阶段。 二、千店布局背后的资本与战略支撑 作为平安集团医疗健康产业布局的重要组成部分，平安健康（检测）中心由其母公司联合多方资源推进，计划在五年内投入资金用于全国网络建设，目标落地1000家健康检测中心。这一布局并非简单的规模扩张，而是依托共享医疗平台的模式创新——通过与细分医疗领域内的服务机构合作，整合设备、技术、人才等资源，形成协同效应。该战略既体现了对医疗健康领域的长期深耕，也旨在通过规模化、标准化服务，降低医疗成本，提升服务可及性。 三、资质与运营壁垒的突破路径 中国第三方健康检测市场发展面临多重壁垒，其中资质审批是重要环节。相关负责人曾指出，单店从筹备到开业需获取多类资质许可，涵盖医疗执业、设备使用、质量控制等多个维度。此外，市场还面临社会认知度培育、专业人才团队构建、高端设备资金投入等挑战。为突破这些壁垒，平安健康（检测）中心一方面建立标准化的资质申请与管理流程，确保合规运营；另一方面通过引进尖端设备、组建专家团队，提升服务质量与专业认可度，逐步积累市场信任。 四、“三位一体”业态创新构建服务闭环 平安健康（检测）中心以医学影像诊断中心、独立医学实验室和病理诊断中心为核心，自创“三位一体”的医疗服务业态。这种模式将不同检测环节有机整合：医学影像中心提供影像检查与诊断服务，独立医学实验室承担临床检验项目，病理诊断中心则专注于疾病病理分析。三者协同运作，不仅能为客户提供一站式检测服务，还能通过数据互通提升诊断准确性，形成从检测到诊断的服务闭环，满足多样化的健康检测需求。 五、科技赋能提升医疗服务效能 在智能化发展趋势下，平安健康（检测）中心与相关科技企业建立联合实验室，重点探索人工智能在医疗领域的应用。通过AI技术辅助疾病筛查，可提升影像识别、病理分析等环节的效率，降低误诊率；同时，智能平台的搭建有助于优化检测流程，减少客户等待时间，降低运营成本。科技赋能不仅提升了服务质量，也为第三方医疗服务的规模化复制提供了技术支撑，推动行业从传统服务模式向智能化、精准化转型。 六、助力医疗体系优化与资源下沉 作为第三方医疗服务机构，平安健康（检测）中心定位为传统医疗体系的补充与赋能者。通过在医疗资源、科技研发和模式创新等方面的投入，其一方面为基层医疗机构提供专业检测服务支持，助力分级诊疗落地，缓解大型医院检测压力；另一方面通过多元化合作，推动社会办医格局完善，满足群众多样化、多层次的健康需求。同时，依托集团资源整合能力，该中心还能将检测服务与健康管理、保险等业务协同，构建覆盖健康全周期的服务生态。 七、市场前景与行业影响展望 随着居民健康意识提升、老龄化进程加快以及医疗消费升级，第三方健康检测市场需求持续增长。平安健康（检测）中心的千店计划，若能顺利推进，将进一步扩大第三方医疗服务的市场规模，推动行业标准化、规范化发展。其共享医疗平台模式也可能为行业提供可借鉴的合作范式，促进资源高效利用。未来，随着网络布局的完善与服务能力的提升，该中心有望在推动医疗资源均衡配置、提升国民健康管理水平等方面发挥更大作用。

  2025-08-12

• 如东沿海经济合作洽谈会沪上启幕 19个亿元项目集中签约

  2023年10月，第十一届中国如东沿海经济合作洽谈会暨上海投资环境说明会在上海举行。本次活动以深化区域协同、促进产业对接为核心，聚焦招商引资关键任务，成功签约数控加工中心生产、多肽类医药生产、电动洁具等19个亿元以上产业项目，投资总额超60亿元，为如东构建现代化产业体系、融入长三角一体化发展注入强劲动力。 一、活动搭建合作平台，签约项目凸显产业导向 作为如东对接上海、承接产业资源外溢的重要年度活动，本次洽谈会吸引了众多沪上及周边地区企业参与。签约项目涵盖高端装备制造、生物医药、智能家居等多个领域，与如东重点发展的主导产业高度契合。其中，精密仪器制造、多肽类医药等项目技术含量高、产业链带动作用强，将进一步优化如东产业结构，提升区域经济发展质量。活动期间同步开展的“对接服务上海活动周”，通过企业家座谈、政策解读等形式，为两地产业合作搭建了高效沟通桥梁。 二、区位与港口优势奠定发展基石 如东地处长三角北翼，紧邻上海，拥有独特的区位优势和资源禀赋。国家一类开放口岸洋口港作为30万吨级出海大通道，为大宗商品运输和国际贸易提供了便利条件，降低了企业物流成本。同时，如东土地资源丰富，投资成本相对较低，成为承接上海产业转移、开展协同创新的理想区域。参与签约的企业普遍认为，如东“靠近上海、成本适中、配套完善”的综合优势，使其在长三角产业布局中具备较高的性价比和竞争力。 三、政务服务优化提升投资吸引力 近年来，如东持续推进“放管服”改革，着力打造效率高、服务优的政务服务环境。本次洽谈会上，如东县发改委、商务局、行政审批局、国土局等职能部门现场设立服务窗口，针对项目审批、土地供应、建设规划等企业关切的问题开展“一站式”会办，推动签约项目早落地、早开工、早投产。这种“主动服务、靠前服务”的理念，让企业感受到如东优化营商环境的决心，也使其逐步成为国内外资本投资布局的优选地。 四、沪如协同创新深化产业合作 2023年以来，如东与上海的产业协同不断走向深入。如东经济开发区与上海青浦工业园合作共建“如东青浦工业园”，通过复制上海园区管理经验、共享产业资源，打造跨区域合作示范平台；如东张江国际医学园区投孵平台落成，为生物医药类项目提供从研发到产业化的全链条支持；如东驻沪引才工作站揭牌，则进一步畅通了高端人才引育渠道。截至2023年11月，如东通过自主引进及上海渠道引进的总投资超亿元项目已注册61个，沪如产业合作呈现“项目联引、园区联建、人才联育”的良好态势。 五、要素保障体系支撑产业高质量发展 如东不仅拥有特色鲜明、功能完备的沿海六大园区平台，为项目落地提供空间载体，还依托享誉国内外的高等职业教育资源，每年培养输送5000余名技能型工人，为产业发展提供稳定的人才支撑。港口、土地、人才、园区等多重资源优势叠加，形成了如东在长三角经济圈中吸附产业项目转移的“强磁场”效应。随着一批重大项目的签约落地，如东正加速构建“要素集聚、产业协同、创新驱动”的发展新格局，为长三角一体化高质量发展贡献县域力量。

  2025-08-12

• 上海市委常委会部署网信工作 助力国际大都市数字经济发展

  近期，上海市委常委会举行扩大会议，传达学习相关重要讲话精神，强调以更大力度推进网络安全和信息化工作，加快发展与国际大都市相适应的网信事业，通过优化数字生态、强化技术创新、完善治理体系，为招商引资和产业升级注入新动能，助力上海在网络强国建设中发挥更大作用。 一、深刻领会重要讲话精神，把握网信事业发展根本遵循 会议指出，相关重要讲话是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献，系统阐述了网络强国战略思想的丰富内涵，科学判断了信息化变革趋势，明确了当前和今后一个时期网信工作的战略部署。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我国网信事业在网络基础设施建设、数字经济发展、网络治理体系完善等方面取得显著进步，形成了一系列宝贵经验。上海作为国际大都市，必须深刻把握网信事业发展的政治方向、战略定位和实践要求，将重要讲话精神转化为推动本地网信工作的具体行动，以更高标准、更实举措服务国家战略大局。 二、加强党对网信工作全面领导，健全协同高效工作体系 会议强调，要进一步强化党对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。完善市、区两级网信工作体系，将网信工作纳入各级党委重点工作计划和重要议事日程，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的网信工作格局。各级领导干部要主动适应信息化时代要求，不断提升对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，深入践行网上群众路线，通过网络倾听民意、回应关切，凝聚社会共识。 三、筑牢网络意识形态阵地，营造清朗网络空间环境 会议明确，要切实抓好网络意识形态工作，将网上正面宣传做亮做响。坚持用党的创新理论团结凝聚广大网民，围绕重大主题精心策划网上宣传，讲好城市发展故事，传播正能量。持续推进媒体深度融合、整体转型，推动主流媒体向移动端、新媒体端延伸，增强网上传播力、引导力、影响力、公信力。压实互联网企业主体责任，督促企业履行内容管理、信息安全等义务，加强网络生态治理，坚决打击网络谣言、网络暴力等违法违规行为，确保网络空间天朗气清。 四、构建网络安全坚固屏障，保障城市运行和群众利益 会议要求，要把网络安全摆在突出位置，全面筑牢网络安全防线。加强关键信息基础设施安全防护，聚焦金融、能源、交通、通信等重点领域，完善安全监测和应急响应机制，提升风险发现和处置能力。加快网络安全态势感知平台建设，整合数据资源，实现对网络安全风险的实时监测、智能分析和预警通报。严格落实网络安全责任制，明确各部门、各单位安全责任，形成齐抓共管的网络安全工作格局，切实保障城市安全运行和人民群众个人信息、财产安全等切身利益。 五、加快智慧城市建设步伐，驱动信息化产业创新发展 会议提出，要充分发挥信息化驱动引领作用，以智慧城市建设为抓手，推动城市治理体系和治理能力现代化。下大决心攻关核心技术，聚焦集成电路、人工智能、大数据等关键领域，支持科研机构和企业开展原创性、引领性技术研发，突破一批“卡脖子”技术。抢抓新一代人工智能发展机遇，深入实施智能上海行动，推动人工智能与制造业、服务业、农业深度融合，培育新产业、新业态、新模式。大力发展信息化产业，优化产业布局，加速大数据产业集聚，吸引高新技术企业落户，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 六、推进政务服务“一网通办”，提升群众共享发展成果获得感 会议强调，要以政务服务“一网通办”为突破口，加快建设服务型政府。高标准建好市大数据中心，整合各部门数据资源，打破信息壁垒，实现数据共享共用。优化政务服务流程，推动更多事项线上办理、“不见面审批”，减少办事环节、压缩办理时限，让企业和群众办事更便捷、更高效。加强数据安全和个人隐私保护，完善数据管理和使用规则，确保数据规范有序利用。通过“一网通办”建设，让人民群众在共享互联网和信息化发展成果上有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 上海将以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚共识，把重要讲话精神转化为推动网信事业高质量发展的强大动力，以网信事业的创新发展赋能城市建设，为打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。

  2025-08-12

• 上海外贸稳中有进 前11个月进出口总值同比增长1.8%

  前11个月，中国货物贸易进出口总值实现同比增长1.8%，招商引资成效显著，外贸韧性持续显现。在全球经济复苏面临挑战的背景下，得益于高效统筹疫情防控和经济社会发展，供应链产业链稳定运行，出口保持较快增长，进口逐步修复，为外贸高质量发展奠定坚实基础。 一、总体运行态势平稳向好 前11个月，中国货物贸易进出口总值达到一定规模，出口、进口、贸易顺差均呈现不同程度的增长态势。按人民币计价，进出口总值实现同比增长，其中出口增长态势更为明显，进口则相对平稳；按美元计价，进出口总值同样保持增长，出口增速高于进口，贸易顺差实现较大幅度增加，反映出中国外贸在复杂外部环境中依然保持了较强的发展韧性。 二、出口增长的多重支撑因素 出口保持较快增长，主要得益于多方面因素的共同作用。一方面，中国疫情防控措施科学有效，较早实现复工复产，为外贸生产提供了稳定的基础保障；另一方面，供应链和产业链的完整性与稳定性发挥了重要作用，在全球供应链面临挑战的情况下，中国能够有效满足国际市场需求。同时，全球经济在疫情背景下继续复苏，需求端保持增长态势，部分国家和地区的供给能力存在缺口，中国出口在一定程度上替代了相关供给，此外，全球防疫物资需求持续高企，也为出口增长提供了有力支撑。 三、进口市场呈现波动修复特征 进口方面，前11个月总体表现相对平稳，处于逐步修复的过程中。部分月份进口增速受基数等因素影响有所回落，但从美元计价来看，仍保持了一定的增长水平，且高于预期。当前进口恢复面临的主要挑战在于，部分国家和地区的供给能力尚未完全恢复，导致相关商品进口规模未能明显回升。不过，随着全球经济复苏进程的推进和供应链的逐步改善，进口市场有望进一步恢复活力。 四、11月单月外贸增速显著加快 11月份，中国外贸进出口单月表现亮眼，增速较前期明显加快。按人民币计价，当月进出口总值实现同比增长，其中出口增长尤为显著，进口则略有下降，贸易顺差大幅增加；按美元计价，进出口总值、出口、进口及贸易顺差均实现较快增长，出口增速超过20%，贸易顺差增幅超过100%，显示出月末外贸活力进一步释放，为全年外贸增长注入强劲动力。 五、出口产品结构体现市场需求变化 从出口产品结构来看，11月份出口增长主要由两类商品拉动。一类是与疫情防控相关的商品，包括塑料制品、医疗仪器及器械、纺织纱线织物及制品等，这类商品的出口增长主要受海外疫情持续蔓延的推动，国际市场对防疫物资的需求依然旺盛；另一类是节日消费相关商品，如玩具、灯具照明装置及类似品等，随着西方国家传统节日的临近，相关消费需求集中释放，带动了此类商品的出口增长，反映出中国外贸对国际市场需求变化的快速响应能力。 六、全年外贸增长预期保持乐观 综合当前外贸运行态势，预计12月份出口将延续较快增长的势头，进口恢复进程则相对缓慢。从全年来看，外贸进出口增速有望实现2%以上的增长，其中出口增速有望达到4%。这一预期的背后，是中国外贸在疫情防控、供应链保障、市场需求响应等方面的综合优势，以及招商引资等政策措施对外贸发展的持续推动，为中国经济的稳定增长提供了重要支撑。

  2025-08-12

• 上海外资百强企业彰显强劲动能 新设项目突破6000大关

  在上海市外商投资协会最新发布的榜单中，外资百强企业以占全市外企0.2%的数量，贡献了超五成的进出口总额和超四成的税收，成为上海招商引资成果的核心引擎。同期数据显示，上海新设外资项目突破6000个，合同外资与实到外资均实现两位数增长，凸显国际资本对上海营商环境的持续认可。 一、百强榜单门槛全面提升 外资百强企业入围标准较上年显著提高，营业收入门槛提升至96.98亿元，纳税门槛达7.59亿元。头部企业表现尤为突出：上汽大众、苹果贸易、上汽通用包揽营收前三；昌硕科技、达功电脑领跑进出口领域；保时捷中国等车企占据纳税榜单前列。值得注意的是，这些企业在吸收就业方面同样表现亮眼，昌硕科技、新派餐饮等企业带动就业规模占全市外企总量的27.4%。 二、“双优”企业扩容释放质量信号 新增143家“双优”外资企业，总数达1491家。这类企业以不足全市外企3%的数量，贡献了75.5%的进出口额和50.3%的利润总额，其单家企业平均进出口额超1.6亿美元、利润超2亿元的关键指标，印证了上海外资结构向高附加值领域升级的趋势。 三、重点产业集聚效应显著 从细分领域看，汽车制造、电子信息、高端消费品成为三大支柱。以纳税榜为例，前十名中汽车相关企业占据六席；进出口榜单则呈现电子信息产业高度集中态势，英特尔贸易等科技企业持续扩大贸易规模。餐饮服务与航空运输企业首次进入就业人数前十，反映外资在服务业领域的深度拓展。 四、年度数据印证开放型经济活力 截至11月末，上海外资项目签约数与实际到位资金同比增幅分别达29.3%和10.8%。结合百强企业贡献度分析，头部企业与新设项目形成良性互动——百强企业以36.9%的营收占比支撑全市基本盘，而新项目则为未来培育更多潜在百强企业储备动能。 此次发布会向各领域前十强企业授予奖牌，既是对现有外资标杆的肯定，也释放出上海将持续优化投资服务的明确信号。在复杂国际经贸环境下，这份成绩单为城市高质量发展提供了坚实注脚。

  2025-08-12

• 上海文创园区实施服务质量新标准 推动文旅融合与招商引资

  上海市近期出台的文化创意产业园区服务质量新标准，为全市百余家园区提供了规范化指引，进一步优化营商环境并促进招商引资。该标准涵盖硬件设施与软性服务双重维度，旨在提升文旅融合体验，助力打造国际文化创意产业高地。 一、首创性地方标准填补行业空白 2024年3月，上海市正式实施《文化旅游空间服务质量要求·第二部分：文化创意产业园区》，这是全国首个针对文创园区制定的地方性标准。继2023年商业体标准后，新规从建筑管理、环境保护、人文服务等10个维度细化要求，推动产业从规模扩张转向品质升级。浦东新区作为重点区域，其20余家园区将率先开展示范建设。 二、环境指标对接国家级规范 新标准明确要求园区年均空气质量需符合国家二类环境标准，并对噪声控制、污水处理、建筑节能等设定量化指标。例如，垃圾分类必须实现100%规范化处理，污水排放严格执行地方环保法规。部分由工业遗存改造的园区，如原海狮钢珠厂转型的东方尚博创意产业园，需在保留历史风貌的同时完成环保技术升级。 三、多语种服务强化国际竞争力 在服务层面，标准规定园区需配备至少一种外语咨询服务，工作人员除普通话外还应掌握上海方言，以体现地域文化特色。这一要求与上海建设"世界会客厅"的目标相契合，尤其为外资企业入驻和境外游客接待提供便利。 四、产教融合助推标准落地 上海视觉艺术学院等高校已参与标准宣贯培训，通过校企合作培养复合型人才。文创园区作为商旅文融合载体，其服务质量提升将直接带动周边消费增长。数据显示，2023年上海市文创产业总规模已突破万亿元，新标准的实施有望进一步释放产业集聚效应。 目前，上海市文化旅游部门正联合多部门开展专项督查，预计2024年底完成首批园区达标认证。这一举措不仅为长三角地区提供标准化建设样本，也为全国文创产业高质量发展探索新路径。

  2025-08-12

• 上海徐汇设立商标受理窗口优化商标服务新举措助力招商引资

  上海市在徐汇区行政服务大厅设立首个国家级商标受理窗口，为企业提供就近提交申请材料的便利服务。此举极大简化了流程，降低了中小微企业的办事负担，优化了本市营商环境。通过整合商标注册、工商登记等一站式服务，增强了创新创业活力，有助于吸引国内外资本进驻上海，促进区域招商引资工作高效推进。 一、商标注册流程的优化与企业便利。此前，企业需将商标申请材料提交至国家商标局，往往需长途奔波至北京，耗费时间与资源。上海市此次设立的窗口，直接选址在徐汇区行政服务大厅，与工商登记服务同窗办公，实现了企业"进一门、办多事"的目标。该窗口接受商标注册申请材料、提供咨询及品牌指导服务，有效减少企业多次奔波的成本，体现了服务型政府理念。根据相关规定，窗口会适时将申请批量转送至上级部门，进一步提升了行政效率。 二、服务内容的拓展与功能强化。除基本的商标受理外，窗口还涵盖知识产权保护功能，包括法律咨询、维权援助等，为企业在商标策略上提供指导。这不仅是单一服务升级，还计划将版权保护等整合为"一条龙"体系，避免企业"跑断腿"现象。该服务不向代理机构开放，而是直接面向实际申请企业，确保资源精准投入中小微主体。相关统计显示，此类措施可大幅缩短审查周期，助力企业专注核心业务发展。 三、营商环境提升与区域经济发展。上海市作为经济中心，历来重视知识产权环境建设。商标受理窗口的设立是强化公共服务的重要一环，它与未来计划成立的商标审查机构相衔接，旨在打造一站式办理平台，支持注册、变更等全部商标业务。这将使上海成为全国首个可办理国际商标注册的地区，进一步凸显本市在招商引资中的竞争力。企业反馈表明，服务便捷性显著增强运营信心，推动创新成果转化。 四、国家政策导向与全面深化。近年来，国家层面推动商标便利化改革，鼓励地方设立受理窗口以减负企业。上海市以此为契机，从基层服务窗口入手，体现整体政策的落地执行。这种模式不仅减轻了企业的经营成本，还通过高效服务链条拉动区域经济增长。展望未来，服务升级将不断迭代，深化行政审批改革，稳固上海在全球市场中的优势，为更多投资主体提供坚实保障。

  2025-08-12

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